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湖南法治報(bào)訊（通訊員 曾平陽(yáng) 曾志偉）自今年9月鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問(wèn)題集中整治“突擊戰(zhàn)”啟動(dòng)以來(lái)，祁陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，以“查漏洞、抓整改、建機(jī)制”為核心主線(xiàn)，協(xié)同多方力量，打出嚴(yán)密監(jiān)管“組合拳”，全力確保每一筆鄉(xiāng)村振興資金都精準(zhǔn)高效地轉(zhuǎn)化為人民群眾的“幸福錢(qián)”和鄉(xiāng)村發(fā)展的“動(dòng)力錢(qián)”。

高位統(tǒng)籌，壓實(shí)責(zé)任鏈條。祁陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深刻認(rèn)識(shí)到其作為民生資金、發(fā)展資金的重要性，明確提出必須守住安全底線(xiàn)。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)段國(guó)華親自?huà)鞄洠杆俪闪⒐ぷ鲗?zhuān)班，抽調(diào)精干力量集中辦公，構(gòu)建起“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室協(xié)同推進(jìn)的責(zé)任體系。同時(shí)，推動(dòng)以市政府名義印發(fā)《祁陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問(wèn)題集中整治“突擊戰(zhàn)”工作方案》，并圍繞耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等8個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域制定專(zhuān)項(xiàng)子方案，形成“1+8”整治文件體系，明確了行動(dòng)的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

為確保壓力傳導(dǎo)到位，祁陽(yáng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，市紀(jì)委監(jiān)委深入一線(xiàn)調(diào)研督導(dǎo)。局工作專(zhuān)班建立“周調(diào)度、月督導(dǎo)”機(jī)制，先后8次組織推進(jìn)會(huì)、會(huì)商會(huì)。此外，為提升基層執(zhí)行能力，聯(lián)合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，覆蓋鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)及項(xiàng)目人員1800余人次，有效打通政策落地的“最后一公里”。

精準(zhǔn)排查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聚焦八個(gè)“小切口”，組織力量對(duì)2022年以來(lái)涉及的鄉(xiāng)村振興資金進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查與“靶向式”攻堅(jiān)。截至目前，累計(jì)梳理惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2.86億元、項(xiàng)目資金6.55億元，覆蓋項(xiàng)目2100余個(gè)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題321個(gè)，涉及金額1111.4萬(wàn)元。

排查工作細(xì)致入微：在惠農(nóng)補(bǔ)貼方面，對(duì)篩查出的國(guó)家公職人員疑似違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼信息逐一復(fù)核，確?！傲氵`規(guī)”；審查農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，發(fā)現(xiàn)并整改面積虛增、服務(wù)虛報(bào)等問(wèn)題；在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域，查處疑似違規(guī)轉(zhuǎn)包、圍標(biāo)串標(biāo)及工程質(zhì)量問(wèn)題；在“和美院落”建設(shè)中，查實(shí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的不規(guī)范行為并追繳資金、追究責(zé)任。為確保排查實(shí)效，聯(lián)合財(cái)政部門(mén)組建5個(gè)督查組下沉基層，通過(guò)查閱臺(tái)賬、實(shí)地走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)交辦等方式，推動(dòng)問(wèn)題真查實(shí)找。

閉環(huán)整改，提升監(jiān)管實(shí)效。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，祁陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局秉持“問(wèn)題不解決決不放手，整改不到位決不收兵”的原則，創(chuàng)新建立“一單四制”整改機(jī)制，即制定問(wèn)題清單，實(shí)行臺(tái)賬管理、定期通報(bào)、分塊交辦、整改銷(xiāo)號(hào)，確保每個(gè)問(wèn)題責(zé)任到人、限時(shí)解決。

針對(duì)上級(jí)督導(dǎo)反饋及自查發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)不規(guī)范、摸排不徹底等問(wèn)題，該局迅速響應(yīng)：重新甄別問(wèn)題線(xiàn)索，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)；革新招投標(biāo)管理模式，擴(kuò)大公示范圍，引入“機(jī)器管招投標(biāo)”，建立代理、監(jiān)理“黑名單”制度，有效扭轉(zhuǎn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)招投標(biāo)的被動(dòng)局面。

建章立制，構(gòu)筑長(zhǎng)效防火墻。集中整治并非終點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制才是根本。祁陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以此“突擊戰(zhàn)”為契機(jī)，著力完善覆蓋資金、項(xiàng)目、補(bǔ)貼全流程的監(jiān)管制度體系。目前已相繼出臺(tái)《祁陽(yáng)市糧食補(bǔ)貼資金管理辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了資金發(fā)放、資產(chǎn)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)流程；后續(xù)還將制定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目管理等系列制度，推動(dòng)監(jiān)管工作從“運(yùn)動(dòng)式整治”向“常態(tài)化規(guī)范”深刻轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，積極拓寬監(jiān)督渠道，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、村務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)公示資金使用情況，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和郵箱，主動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與監(jiān)督，形成“部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管+群眾社會(huì)監(jiān)督”的雙重保障格局。

下一步，祁陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)鞏固深化整治成果，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的舉措，牢牢守護(hù)好鄉(xiāng)村振興的“錢(qián)袋子”，為全市鄉(xiāng)村全面振興持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

作者：曾平陽(yáng) 曾志偉

責(zé)編：左爽

一審：楊友林

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)